Verdeelde EU: in Madrid is het 20 tegen 7

vrijdag 26 januari 2007 10:27

Vandaag is de dag van de ‘Vrienden van het Grondwettelijk Verdrag: Voor een beter Europa’.

Onder die noemer komen op initiatief van de Spaanse en de Luxemburgse regering om twaalf uur twintig delegaties bijeen in het Casa de America in Madrid.

Doel is officieel ‘het Duitse EU-voorzitterschap helpen bij het richting geven aan het debat over het Grondwettelijk Verdrag en uitdrukking geven aan het engagement van meer dan tweederde van de EU-landen aan de fundamentele inhoud van het Verdrag.’

Spanje en Luxemburg zijn de twee landen waar de Europese ‘grondwet’ bij referenda wel werd goedgekeurd (en niet, zoals in Frankrijk en Nederland, verworpen).

Parlementair
De andere uitgenodigde landen waren aanvankelijk alleen de zestien die het ontwerpverdrag goedkeurden in een parlementaire procedure. Maar, schreef de Spaanse permanente vertegenwoordiging in Brussel in een persbericht, ‘gezien de belangstelling die ze hebben getoond voor deelname aan deze gebeurtenis’ zullen ook Portugal en Ierland vertegenwoordigd zijn.

Dat lijkt op een wedstrijd: twintig landen, de voorstanders of waarschijnlijke voorstanders van het huidige ontwerpverdrag, tegen de resterende zeven.

Zweden is, naar verluidt in het diplomatieke circuit in Brussel, ook door Spanje benaderd om officieel mee te doen. De Zweden beperken zich echter tot het sturen van hun ambassadeur in Madrid als waarnemer.

Reken maar dat wat in Madrid gebeurt, met grote aandacht wordt gevolgd in de landen die niet uitgenodigd werden.

Frontvorming
Dit front van ja-stemmers maakt de net op ambtelijk niveau begonnen onderhandelingen over de vraag: 'Wat doen we nu met het grondwettelijk verdrag?' er niet eenvoudiger op.

Duitsland, EU-voorzitter sinds 1 januari, was dan ook niet blij met het Spaans-Luxemburgse initiatief dat in december bekend werd gemaakt. Dat blijkt op de officiële lijst van delegatieleiders die het Spaanse ministerie van Buitenlandse Zaken verspreidt: vrijwel alle delegaties worden zoals te verwachten viel, geleid door de staatssecretaris EU-zaken, meest met de ambassadeur in Madrid als tweede deelnemer. De Duitsers sturen alleen hun ambassadeur in Madrid.

Amato
Het beste wat de zeven kunnen hopen, is dat de twintig te verdeeld zijn om tot harde conclusies te komen. Want simpelweg een pleidooi voor het bestaande ontwerp is onvoldoende. Dat blijkt al uit de Spaanse aankondiging.

De vraag is, welke aanpassingen? Een slimme bijdrage daarvoor leverde daags voor de Madrid-conferentie de Italiaanse minister van Binnenlandse Zaken, Giuliano Amato, in een opiniestuk dat hij zowel in de Financial Times  als in de gezaghebbende Franse krant Le Monde publiceerde.

Amato schetst daarin hoe het omvangrijke ontwerpverdrag zou kunnen worden teruggesneden tot een veel kortere tekst met behoud van de elementen waarover de lidstaten het eerder eens werden. Amato was een vice-voorzitter van de Conventie de eerste versie van de ‘grondwet’’ ontwierp. En scherpzinnig jurist.

De ja-stemmers zijn: België, Bulgarije, Cyprus, Duitsland, Estland, Finland, Griekenland, Hongarije, Italië, Letland, Litouwen, Luxemburg, Malta, Oostenrijk, Roemenië, Slovenië, Slowakije, Spanje

Paul de Hen